德国放水也停不下!“节俭先生”再撒625亿欧元 超欧盟债务上限仍嫌不够

2020-09-20 09:56:11 阅读 :
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  德国目前采取推出的预算令债务增至GDP的77%,超过欧盟设定的60%债务上限,而这可能还不够。

  德国内阁在当地时间6月17日通过一项625亿欧元的补充预算,加上此前1560亿欧元预算,德国今年的债务总额增至2185亿,占国内生产总值的77%左右,高于欧盟设定的60%债务上限。

  这是德国政府在近3个月来第二次追加预算,以应对自二战以来德国面临的最严重的衰退。

  德国财政部长舒尔茨在新闻发布会上表示,“这笔钱很多,但是还不够”。

  舒尔茨因为此前秉承的保守财政主义而被成为“节俭先生”,长期以来他都是“黑零”平衡预算规则(预算收支平衡)的拥护者,但近期一系列的刺激政策的出台让其采取的财政政策正在转向。

  “黑零”实现已久,为刺激经济年内陆续推出多项措施

  一直以来,德国秉持着财政保守主义,也因多年来无视支出和投资的呼吁,过于“节俭”而遭受非议。但在此次危机中,德国推出多项经济刺激政策、与法国牵头设立共同基金的做法曾经一度让市场大呼意外。

  自2014年起,德国国家财政就已实现财政零赤字,即当年无新增负债,如今已经持续了6年。

  根据国际货币基金组织的估计,截至2019年,德国政府累积负债为19957.59亿欧元,占GDP的60.45%。而在6月17日通过的补充预算后,德国债务总额增至2185亿,约占国内生产总值的77%左右,高于欧盟设定的60%债务上限。

  在新型冠状病毒疫情危机之下,德国政府推出的救援方案,也令德国的负债明显增加。

  3月25日,德国政府批准了1.1万亿欧元的一揽子救助计划,为此还专门批准了新的借款计划来筹资,颠覆了金融危机时期限制预算赤字的宪法规定。

  该救助计划包括现金注入、贷款担保和缩短工作时间计划,目的是在危机袭来时保护公司和工作。

  随着德国摆脱封锁,疫情得到有效控制后,德国政府又向前迈进了一步,在本月初宣布了额外的1300亿欧元刺激计划,以启动受重创的经济。

  在欧洲层面,德国也与法国牵头提出法德计划,以建立欧洲复苏基金,以使欧盟委员会能够承担5000亿欧元的共同债务,并将这笔资金分配给受疫情打击严重的成员国。

  曾有数据统计,在全球各国中,德国经济救助的力度最大,疫情爆发以来累计财政救助规模占GDP比重的近30%。

  “今天的债务将成为明天的税收。”此前有德财政部消息人士称,债务作为一项周期性财政政策,如果能让经济再次复苏,政府未来收入也会相应增加。

  舒尔茨在6月17日表示:“我们有能力承受这种财政行为,因为我们在顺境时减少了债务,现在拥有稳定的公共财政。”

  德国支柱行业复苏缓慢

  为了刺激疲软的经济,预算平衡法则已被打破。

  目前德国经济正面临二战以来最严重的衰退。德国经济部6月15日表示,德国二季度GDP将比一季度进一步下降,并警告称下半年及往后的经济复苏缓慢。

  作为欧洲最大的经济体,德国的经济在3月陷入停滞,许多公司停工停产、商店关闭。在第一季度经济萎缩2.2%之后,政府预计德国经济将在2020年萎缩6.3%。

  其中,受全球各国陆续推出封城措施影响,德国外贸、制造业等支柱性行业首当其冲。各项经济指标显示,即使封锁逐步放松,但复苏仍长路漫漫。

  6月15日起,欧洲各国陆续开放边境限制,德国工商总会(DIHK)会长埃里克·史威哲(Eric Schweitzer)认为,经过数月的冠状病毒封锁之后,欧盟国家间重开边境将有助于提振德国依赖出口的经济。他提出边境重开可以作为德国第二轮刺激方案,而不会花费德国一分钱。“欧洲边界的开放可以使国际贸易能够再次发展,并确保德国的繁荣和就业。”

  尽管边境重开,但外贸行业恢复仍然长路漫漫。欧洲经济研究中心( ZEW)6月16日月度调查显示,投资者情绪从5月份的51.0升至6月份的63.4,远超此前预期为60.0的预期。但总裁阿奇姆·瓦姆巴赫(Achim Wambach)提醒,“对于以出口为导向的行业,例如汽车和机械工程等部门,收益预期都非常负面。”

  此前公布的数据也印证了这一点。德国联邦统计局6月9日发布数据显示,经季节性调整的出口月率暴跌24%,远超出经济学家的预期,而进口则下滑16.5%。Bankhaus Lampe的经济学家亚历山大·克鲁格(Alexander Krueger)评论称:“过去十年的出口热潮所剩无几。”

  此外,疫情造成需求疲软和全球市场复苏缓慢可能会使德国制造业部门成千上万的工作面临风险。

  根据德国汽车工业协会的数据,德国乘用车产量在2020年前五个月急剧下降。今年1月至5月仅生产了118万辆汽车,比2019年同期减少了近100万辆,下降了44%。

  德国汽车产量上次创下如此低的记录是在1976年。德国汽车研究中心主任费迪南德·杜登霍夫表示,他“相当乐观的预测”,2020年德国汽车产量将下降26%至340万辆。

  圣加仑大学(University of St Gallen)客户洞察研究所所长杜登霍夫则预计,尽管受到疫情影响,但下半年汽车产量将增加,“主要是受到对中国和美国出口改善的推动,但是,欧洲、非洲和南美的出口市场仍然非常困难。欧洲、非洲和南美近年来已经占德国汽车出口量的一半以上。”

  目前,德国对亚洲国家的出口修复明显优于对欧洲的出口。据德国联邦统计局数据显示,对中国的出口在4月份仅下降了12.6%。相比之下,德国与传统欧洲伙伴的贸易遭受了沉重打击,4月德国对法国的出口同比下降了48.3%,而对意大利的出口同比下降了40.1%。

  汽车专家预测,由于关键市场在数年内无法恢复,因此产量水平仍将处于停滞状态,这可能意味着在未来三到四年内,汽车和供应商行业将失去100000个工作岗位。

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